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亚游贵宾会平台美国概况

  面积 937.2615万平方公里,本土东西长4500公里,南北宽2700公里,海岸线.83亿(2001年)。其中白人约占84%,黑人约占13%,亚裔3.3%,华人约160多万,多已入美国籍。通用英语。56%的居民信奉基督教新教,28%信奉天主教,2%信奉犹太教,信奉其他宗教的占4%,不属于任何教派的占10%。

  简况 位于北美洲中部,领土还包括北美洲西北部的阿拉斯加和太平洋中部的夏威夷群岛。北与加拿大接壤,南靠墨西哥湾,西临太平洋,东濒大西洋。海岸线公里。大部分地区属于大陆性气候,南部属亚热带气候。中北部平原温差很大,芝加哥1月平均气温-3℃,7月24℃;墨西哥湾沿岸1月平均气温11℃,7月28℃。

  原为印第安人聚居地。15世纪末西班牙、荷兰、法、英等国开始向北美移民。到1773年,英已建立13个殖民地。1775年爆发独立战争。1776年7月4日通过《独立宣言》,正式宣布建立美利坚合众国。1787年制定联邦宪法,1788年华盛顿当选为第一任总统。在1776年后的100年内,美领土几乎扩张了10倍。2000年12月,布什当选为美第43任总统。

  行政区划 全国共分50个州和1个特区(哥伦比亚特区),有3042个县。联邦领地包括波多黎各和北马里亚纳;海外领地包括关岛、美属萨摩亚、美属维尔京群岛等。各州名称:亚拉巴马、阿拉斯加、亚利桑那、阿肯色、加利福尼亚、科罗拉多、康涅狄格、特拉华、佛罗里达、佐治亚、夏威夷、爱达荷、伊利诺伊、印第安纳、艾奥瓦、堪萨斯、肯塔基、路易斯安那、缅因、马里兰、马萨诸塞、密歇根、明尼苏达、密西西比、密苏里、蒙大拿、内布拉斯加、内华达、新罕布什尔、新泽西、新墨西哥、纽约、北卡罗来纳、北达科他、俄亥俄、俄克拉何马、俄勒冈、宾夕法尼亚、罗得岛、南卡罗来纳、南达科他、田纳西、得克萨斯、犹他、佛蒙特、弗吉尼亚、华盛顿、西弗吉尼亚、威斯康星、怀俄明。

  政治 2000年是克林顿八年执政的最后一年,克林顿政府对内继续走中间路线,致力于保持经济增长、维持预算平衡和推动新经济发展。但其在加强管理、医疗照顾改革等方面的改革计划未能实现。美国会两党在预算、减税等问题上斗争激烈。

  2000年总统大选在共和党候选人、得克萨斯州州长乔治·沃克·布什和候选人、副总统艾尔·戈尔之间展开。双方争夺之激烈为历史所罕见。布什和戈尔在长达10个多月的选战中旗鼓相当,民意支持率交替领先。在11月7日的总统选举投票中,布什、戈尔在全国得票率分别为48.1%、48.3%。绿党、改革党等第三党在此次大选中未形成气候,得票率总共不足4%。在不包括佛罗里达州的选举中,布、戈均未得到足以当选的270张选举人团票。在佛罗里达州,两人的得票差距小于0.5%,依法重新计票。为争夺决定胜负的佛州25张选举人团票,双方阵营展开长达36天的“计票战”和“法律战”。经多番较量,美联邦最高法院于12月12日作出有利于布的裁决,戈被迫认输。布以271张选举人团票的微弱优势当选美第43任(54届)总统,成为美历史上第四位“少数票”总统。

  【政府】 总统内阁制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。总统的行政命令与法律有同等效力。总统通过间接选举产生,任期四年。政府内阁由各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用,没有集体决策的权力。2001年1月20日,乔治·沃克·布什宣誓就任总统。副总统理查德·布鲁斯·切尼(Richard Bruce Cheney),昵称迪克·切尼(Dick Cheney)。内阁有14 名部长,主要成员有:国务卿科林·鲍威尔(Colin Luther Powell,亚游贵宾会平台黑人),财政部长保罗·奥尼尔(Paul O’Neill),商务部长唐·埃文斯(Don Evans),国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德(Donald H. Rumsfeld)。

  【宪法】 1776年7月4日制定了宪法性文件《联邦条例》。1787年5月制定了宪法草案,1789年3月第一届国会宣布生效。它是世界上第一部作为独立、统一国家的成文宪法。两个世纪以来,共制定了27条宪法修正案。重要的修改有:1791年9月由国会通过的包括保证信仰、言论、出版自由与和平集会权利在内的宪法前10条修正案,后通称“民权法案”(或“权利法案”);1865年和1870年通过的关于废除奴隶制度和承认黑人公民权利的第13条和15条修正案;1951年通过的规定总统如不能行使职权由副总统升任总统的第25条修正案。宪法的主要内容是建立联邦制的国家,各州拥有较大的自主权,包括立法权;实行三权分立的政治体制,立法、行政、司法三部门鼎立,并相互制约。

  【国会】 国会是最高立法机构,由参、众两院组成。两院议员由各州选民直接选举产生。参议员每州2名,共100名,任期6年,每两年改选1/3。众议员按各州的人口比例分配名额选出,共435名,任期两年,期满全部改选。两院议员均可连任,任期不限。参众议员均系专职,不得兼任政府职务。本届国会(第107届)于2000年11月7日与总统大选同时通过选举产生。参议院三分之一席位(34席)和众议院全部435个席位经过改选。共和党和在新一届国会参、众两院的席位对比分别变成50:50和221:212(众院中另两席为独立人士)。由于副总统切尼依法兼任参议长,在参院拥有可打破平衡的投票权,因此共和党仍掌握对两院的控制权。参议院临时议长斯特罗姆·瑟蒙德(Strom Thurmond),多数党(共和党)领袖特伦特·洛特(Trent Lott),少数党()领袖托马斯·达施勒(Thomas Daschle)。众议院议长丹尼斯·哈斯特德(Dennis Hastert),多数党(共和党)领袖理查德·阿米(Richard Armey),少数党()领袖理查德·格普哈特(Richard Gephardt)

  【司法机构】 设联邦最高法院、联邦法院、州法院及一些特别法院。联邦最高法院由首席官和8名官组成,终身任职。联邦最高法院有权宣布联邦和各州的任何法律无效。现任首席官威廉·伦奎斯特(William Rehnquist)。

  【政党】 美国有多个党派,但在国内政治及社会生活中起重大作用的只有共和党和。

  (1)共和党(Republican Party):成立于1854年。1861年林肯就任总统,共和党首次执政。此后至1933年的70多年中,除16年外,共和党一直主政白宫。1933年以后,曾有艾森豪威尔(1953年1月至1961年1月),尼克松、福特(1969年1月至1977年1月),里根(1981年1月至1989年1月),老布什(1989年1月至1993年1月)执政。该党领袖为总统或落选的总统候选人,主席吉姆·吉尔摩(Jim Gilmore)。一般在总统大选中投票给该党候选人的选民即为其党员。

  (2)(Democratic Party):1791年成立,当时称共和党。1794年改称民主共和党,1828年改为。1861年南北战争前夕,内部分裂,该党的南方奴隶主策划叛乱。南北战争结束后,在野24年。1885年克利夫兰当选总统执政。此后该党又大部分时间在野。1933年开始,人罗斯福、杜鲁门、肯尼迪、约翰逊、卡特、克林顿先后当选总统执政。该党领袖为总统或落选总统候选人,主席特里·麦考利夫(Terry McAuliffe)。其党员是大选中投其候选人票的选民。

  【重要人物】 乔治·沃克·布什:总统。共和党,1946年7月6日生于康涅狄格州,系美国前总统乔治·H·W·布什长子。1968年获耶鲁大学学士学位。1975年获哈佛大学商务管理硕士学位。1994年11月当选为得克萨斯州州长,1998年竞选连任成功,成为该州历史上首位获选连任的州长。布于2000年12月当选。理查德·布鲁斯·切尼(Richard Bruce Cheney),昵称迪克·切尼(Dick Cheney),副总统,共和党。1941年生于美内布拉斯加州。曾就读耶鲁大学和怀俄明大学,获怀俄明大学政治学硕士学位。1968至1977年在白宫任职。1978-1989年任众议员。1989至1993年担任老布什政府的国防部长。1993年卸任后投身商界。2000年12月当选副总统。

  经 济 美国具有高度发达的现代市场经济,其劳动生产率、国内生产总值和对外贸易额均居世界首位,有较为完善的宏观经济调控体制。1994年,美国经济受新经济因素推动,开始出现快速增长,经济增长率达到4%。1995年和1996年,美国经济增速有所放慢,但仍分别达到2%和2.8%。1997年后,美经济恢复高速增长势头。1997至2000年经济增长率连续4年超过4%。截至2000年底,美经济增长已达118个月,经历了历史上最长的增长期。

  美国经济在2000年出现大幅调整。上半年,延续了近年来的强劲增长势头,第一、二季度增长率分别高达4.8%和5.6%;下半年则明显减速,第三、四季度增长率仅为2.2%和1.1%。美国股市也出现较大调整。以科技股为主的纳斯达克综合指数在3月升至5,048.6的历史最高点,此后不断下滑,全年损失39%;道-琼斯指数则基本保持在1万至1.1万点之间。2000财年(1999年10月1日至2000年9月30日),美国联邦政府财政盈余为2,370亿美元,较上年的1244亿美元增加了90.5%,是自1998年以来美国联邦政府连续三年实现财政盈余。

  【资源】 自然资源丰富。煤、石油、天然气、铁矿石、钾盐、磷酸盐、硫磺等矿物储量均居世界前列。其他矿物有铜、铅、钼、铀、铝矾土、金、汞、镍、碳酸钾、银、钨、锌、铝、铋等。战略矿物资源钛、锰、钴、铬等主要靠进口。探明煤储量35,966亿吨。探明原油储量270亿桶。探明天然气储量56,034亿立方米。森林面积约44亿亩,覆盖率达33%。

  【工业】 1999年,非农业生产部门创造的国内生产总值为91,738亿美元,占国内生产总值的98.7%。制造业产值15,008亿美元,占16.1%。工业产出的指数为139.6(以1992年为100,下同),其中制造业144.8,耐用品制造业175.6,非耐用品产业115.4,矿业98.0。非农业部门劳动生产率指数为113.4(以1992年为100)。汽车和建筑业在产业中占有重要地位,为美国经济的两大支柱。1999年,制造业就业人数为1,840万,矿业就业人数为56.2万,建筑业就业人数为630万。1999年,非农业产品出口额达6,275亿美元。近年来,在信息、生物等领域科技进步推动下,美国产业转型加快,劳动密集型产业进一步被淘汰或转移到国个。与此同时,信息等高科技产业发展迅速,产品更新换代日益加快,利用高科技改造传统产业也取得进取。主要的工业产品有汽车、航空设备、计算机、电子和通讯设备、钢铁、石油产品、化肥、水泥、塑料及新闻纸、机械等。

  【农业】 农业高度发达,机械化程度高。1997年农业产值1,300亿美元。1998年农业产值为1,272亿美元,1999年农业产值为1,254亿美元,占国内生产总值的1.3%。农、林、渔业就业人数330万。共有农场220万个,耕地面积95,400万英亩。粮食总产量约占世界产量的1/5,其中大豆约占48.1%,玉米约占41.5%,小麦约占11.8%。1999年农产品出口总额为484亿美元,主要出口地区依次为日本、欧盟、加拿大、墨西哥、韩国、台湾、香港和中国大陆。进口额377亿美元。

  【服务业】 1999年服务业创造的国内生产总值55,820亿美元,占国内生产总值的60%。服务业就业人数为1.03亿,占全国就业人口的80%,其中运输及公共事业683万,服务业(餐饮、娱乐、商业服务等)3,903万,金融保险及房地产业757万,批发及零售业2,971万。服务出口额2,719亿美元,进口额1,913亿美元,顺差806亿美元。最大的零售商为:沃尔马特、西尔斯·雷巴克、克马特、塔尔盖特、联邦百货等。最大的人寿保险公司为:万全人寿保险、都市人寿保险、美国通用人寿保险、UNUM人寿和健康保险等。

  【旅游业】 1996年,美国旅游业总支出4,670亿美元,与旅游业相关的就业职位660万个,来自旅游业的税收640亿美元。1999年,到美国旅游的外国游客为4,850万人次,旅游收益744亿美元(交通费除外),旅游业顺差142亿美元。游客主要来自加拿大、墨西哥、英国、德国、法国、澳大利亚等。

  【交通运输】 美国拥有完整而便捷的交通运输网络,运输工具和手段多种多样。1997年产值为2,618亿美元,1998年为2,878亿美元,1999年为3,034亿美元。

  铁路:二战以来处于衰落状态,尤其是在客运中已不占重要地位。1996年一级铁路总长10.6万英里。1997年,货运量为37.4亿吨英里,约占全国货运总量的1/3。最大的铁路公司依次为:太平洋联合、CSX、伯林顿圣达菲、南方诺福克等。

  公路:1997年高速公路总长395.9万英里。1997年,注册小汽车数约12,975万辆,注册卡车约7,730万辆,分别较1980年增加6.7%和129.0%。1997年,公路货运量为10.51亿吨英里,约占货运部量的1/4;客运量为41,300亿人英里,占客运总量的90%。

  水运:1996年百吨级以上商用轮船注册数为5,289艘,总吨位1,202万吨。此外,美国的很大部分船队是在巴拿马和利比里亚注册。1997年,水运货运量为7.04亿吨英里。

  空运:航空运输在交通运输总量中的比重逐年提高。目前美国国内客货空运约占世界空运总量的50%。1997年,空运货运量1,360万吨英里,客运量4,630亿人英里。最大的航空公司是:美国航空、联合航空、德尔塔、西北、大陆航空等。最大的航空业制造公司为波音-麦道公司、洛克希德-马丁公司、联合技术公司。最大的航空港:芝加哥、亚特兰大、达拉斯、洛杉矶、旧金山、丹佛、底特律等。

  管道运输:1995年,美国输油管道总长20.1万英里,输气管道总长126.2万英里。1997年输油管道总运量为6.17亿吨英里,占国内货运总量的16.61%。

  【财政金融】 70年代以来,美国政府奉行赤字财政政策,大幅增加社会福利和军事支出。尤其是在80年代初期,里根政府一方面减免税收,同时扩大政府支出,特别是军费开支,导致美国联邦财政赤字急剧扩张。1992年,美联邦财政赤字达到2,904亿美元的历史最高峰,占当年美国国内生产总值比重高达4.9%。1993年克林顿上台后将“减赤”作为施政重点之一,加强了税收征管,同时一度减少军费开支并将部分社会保障支出划归地方政府负担。联邦财政于1998财政年度开始实现盈余692亿美元,约占GDP的0.8%。

  近年来,美国政府逐步放宽对金融业的管制,金融业兼并重组加剧,商业银行总数已从1985年14,000多家减少到1998年的不足9,000家。1999年11月,美国国会通过有关法案,进一步取消了证券、保险及商业银行分业经营限制。美主要商业银行有:

  (1)花旗集团(Citigroup):1955年纽约花旗银行与纽约第一银行合并,改名纽约第一花旗银行,1962年改为第一花旗银行,1967年改为花旗公司。总部设在纽约。1998年与旅行者集团合并组建花旗集团,成为世界上最大的金融服务公司,资产总额近7,000亿美元。

  (4)美洲银行公司(Bank of America Corp.):美洲银行于1949年成立,总部在旧金山。1998年与国民银行合并为美洲银行公司,成为横跨东西两岸的全国性银行,其资产总额达5,700亿美元。

  此外主要商业银行还有:第一联合银行、美林银行、威尔斯·法格银行、美国银行、美国国民城市银行、美怡银行等。

  【对外贸易】 美国是世界上最大的商品和服务贸易国。克林顿政府利用全球化大力推动自由贸易,拓展海外市场,推动并主导全球经济规则的调整和制订。1993年,促使国会批准北美自由贸易协定(NAFTA),主持召开首届亚太经济合作组织(APEC)领导人非正式会议。1994年,美国推动亚太经济合作组织成员同意在2020年前实现贸易自由化;主办美洲国家首脑会议,通过2005年“建立美洲自由贸易区的构想”;促使国会批准关贸总协定乌拉圭回合最终协议。2000年,美国政府强化双边自由贸易谈判,与约旦签署了自由贸易协定,并启动与智利、新加坡等国的自由贸易谈判。

  自1991年以来,美国外贸逆差逐年上升。2000年,美国商品和服务贸易逆差为3,696.89亿美元,创历史新高。其中,商品贸易逆差4,494.68亿美元,服务贸易顺差797.79亿美元。据美方统计,2000年,中国超过日本成为美最大贸易逆差国,美对中国、日本贸易逆差分别为838.8亿美元和813.2亿美元。近年来,由于美经济长期繁荣,加之克林顿政府对动辄以贸易制裁和反倾销等单边措施相威胁的作法有所反思,美国与欧、日的贸易摩擦有所降温。

  美国主要出口商品为:化工产品、机械、汽车、飞机、电子信息设备、武器、食品、药品、饮料等。主要进口商品是:食品服装、电子器材、机械、钢材、纺织品、石油、天然橡胶以及锡、铬等金属。

  美国主要出口国和地区依次为:加拿大、欧盟、墨西哥、日本、中国。主要进口国和地区依次为:加拿大、欧盟、日本、墨西哥、中国。

  【对外投资和外国资本】 截至1999年底,美国对外直接投资总额为11,201亿美元。其中,1999年对外直接投资为1,385亿美元,主要投资地及投资额为:加拿大(142.7亿美元)、欧洲(720.9亿美元)、拉美(195.2亿美元)、非洲(130.2亿美元)、中东(141.7亿美元)、亚太(293.6亿美元)。

  截至1999年底,外国对美国直接投资总额为10,830亿美元。其中,1999年外国对美国直接投资2,712亿美元。主要外资来源地及金额为:加拿大(122.3亿美元)、欧洲(2,345.5亿美元)、拉美(167.9亿美元)、非洲(4.2亿美元)、中东(3.7亿美元)、亚太(68.2亿美元)。

  【对外援助】 冷战结束后,美国的对外援助额总体趋减。1994财政年度对外援助总额为130亿美元。1995财政年度为208.6亿美元,1996财政年度为121亿美元。1996年主要对外援助国及数额:以色列约为30亿美元,埃及21亿美元,波黑2.98亿美元,乌克兰2.28亿美元,约旦1.82亿美元,印度1.57亿美元,俄罗斯1.48亿美元。

  【对外债务和债权】 到1997年6月,美国对外负债共1.18万亿美元;外国共积欠美国债务6,787亿美元。美国净外债约4,000亿美元。

  人民生活 1998年个人收入总额为67,840亿美元。1999年个人收入总额为77,896亿美元。2000年个人收入总额为82,810亿美元。主要构成为:工资和薪金收入47,691亿美元,其他劳务收入5,240亿美元,资产收益7,105亿美元,租金收入1,401亿美元,股息收入3,966亿美元,利息收入10,337亿美元,转移支付净额(老人、儿童、残疾人、失业、卫生保健等社会福利减去个人社会保险额)7,070亿美元。美个人储蓄率(个人储蓄额/可支配收入)呈不断下降趋,1997年和1998年分别为4.2%和2.2%,2000年第四季度已降至-0.2%。美国贫富分化进一步加大,全国20%最低收入家庭占全国收入的比重从1980年的5.3%下降到1998年的4.2%;最高收入的20%家庭占全国收入的比重从1980年的41.1%上升到1998年的47.2%。1997年贫困人口3,557万人,贫困率13.3%。美国的社会福利分为社会保险和非社会保险两种。属于社会保险福利项目的有:老残保险、失业保险和其他就业保险;属于非社会保险福利项目的有:对抚养儿童困难家庭的补助、社会保障收入、食品券、医疗补助、住房补助和能源补助。1997年人均寿命76.5岁,其中男性73.6岁,女性79.2岁。出生率为14.6‰。死亡率为8.6‰。

  军 事 总统兼任武装部队总司令,掌握最高指挥权。进攻性战略武器和核武器的使用权集中在总统手中。国家军事指挥系统由国家安全委员会、国防部和参谋长联席会议组成。国家安全委员会是最高决策机构,由总统、副总统、国务卿和国防部长组成,参谋长联席会议主席和中央情报局局长列席。国防部是总统指挥全军的办事机构。参联会既是总统、国防部长和国家安全委员会的军事咨询机构,又是向各联合司令部发布总统和国防部长命令的军事指挥机关。参联会和三军参谋部负责拟定作战计划并具体实施作战指挥。国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德;参谋长联席会议主席亨利·谢尔顿陆军上将;中央情报局局长乔治·特内特。

  截至2000财年底,美国现役官兵人数为138.4万,其中陆军48.2万,海军37.3万,海军陆战队17.3万,空军35.6万。在海外驻军23.8万,其中在欧洲驻军为11.7万,在亚太驻军为10.1万。美国战略核力量分别隶属海、空两个军种。至1998财年底,有战略导弹982枚,其中陆基洲际导弹550枚,潜射导弹432枚;战略轰炸机207架。战略核弹头7256个,战术核弹头约5000个。

  美国同世界上40多个国家和地区订有多边和双边军事条约,在30多个国家和地区设有约1000处军事基地和设施,向40个国家和地区提供军事援助,与90多个国家和地区订有援外军事训练计划。过去几年,美国对外军事装备销售额持续增长:1997年为77亿美元,1998年为103亿美元,1999年达118亿美元,占世界军售总额的1/3。

  文化教育 【教育】 中小学教育主要是由各州教育委员会和地方政府管理。学校分公立、私立。多数州实行十年义务教育。各州学制不一,大部分为小学六年、初中三年、高中三年。高等教育有两年制的初级学院和技术学院,四年制的大学本科和二至四年的研究生院。2001财年教育预算为420亿美元,比上一财年增加18%。2001年布什政府上台后,提出总额达476亿美元的改革教育体制及提高教育质量的计划。

  著名高等学府有:哈佛大学、麻省理工学院、哥伦比亚大学、加利福尼亚大学伯克莱分校、斯坦福大学、芝加哥大学、乔治·华盛顿大学、耶鲁大学、加州理工学院、约翰斯·霍普金斯大学、普林斯顿大学和杜克大学等。

  【新闻出版】 美国报业系统庞大,2000年全国发行量最大的十家英文报纸如下:《今日美国》、《华尔街日报》、《纽约时报》、《洛彬矶时报》、《华盛顿邮报》、《纽约每日新闻》、《芝加哥论坛报》、《新闻日报》、《休斯敦纪事》和《达拉斯晨报》。美国最有影响的三大报纸为《纽约时报》、《洛彬矶时报》和《华盛顿邮报》。

  美联社是美国最大的通讯社,1848年在芝加哥成立,1893年成为联营公司,1990年将总部迁到纽约。在国有3个总分社、60多个分社;与世界上115个国家有交换新闻关系。合众国际社是美国第二大通讯社,1958年由前合众社和国际新闻社合并组成,总部设在纽约。国外有80多个分社,拥有一个世界范围的图片网。

  美国有电视1000多家,其中商业电视约960家,教育电视台约320家;有线余家。全国共有广播电台8807家,对外广播电台19家。最大的两家对外广播机构为和美军广播电视网,均属官方电台。美国最大的全国性广播网是全国广播公司(NBC)、哥伦比亚广播公司(CBS)、美国广播公司(ABC)、有线新闻广播公司(CNN)和福克斯电视台(FOX)等。

  对外关系 2000年,克林顿政府继续推进美全球战略。在欧洲,美努力维护其对欧洲事务的主导地位,但与盟国在国家导弹防御系统(NMD)等问题上存在明显分歧。在亚洲,美加强与日本、韩国的军事合作,调整对朝鲜半岛和南亚地区的政策。在中东,美加大推动巴以和谈的力度,对伊拉克和伊朗保持压力。美同时努力扩大对非洲、拉美的影响。美推进全球战略并不顺利,美在对外事务中表现出的霸权主义和强权政治继续遭到国际社会的反对和抵制。

  【同中国的关系】1972年2月, 美国总统理查德·尼克松访华,中美双方发表了《中美联合公报》(即《上海公报》)。美国在公报中声明“只有一个中国,台湾是中国的

  一部分”的立场,标志着中美两国20多年相互隔绝状态的结束。1978年12月15日,中美两国发表了《中美建交公报》。1979年1月1日,中美两国正式建立大使级外交关系。同年1月,副总理访美。在中美建交的同时,美国宣布断绝同台湾的“外交关系”,之后又撤走驻台美军,终止美台《共同防御条约》。美国国会于1979年3月通过了违反《中美建交公报》、干涉中国内政的《与台湾关系法》,美国总统吉米·卡特于当年4月签署。1982年8月17日,中美发表《八·一七公报》,对美国向台湾出售武器作出了分步骤直至最后解决的规定。这一公报连同《上海公报》和《中美建交公报》一起,即通常所称的中美三个联合公报,构成中美关系的基础。

  中美《八·一七公报》发表后,两国关系取得较大发展,高层互访增多,主要有:1984年4月,里根总统访华。1985年7月,国家主席访美。1989年2月,乔治·布什总统访华;同年5月,全国人大常委会委员长万里访美。1989年6月北京后,美宣布对华进行“制裁”,导致两国关系恶化。

  从1990年开始,两国关系虽时有起伏,但逐步恢复正常。1992年,由于美国总统布什宣布向台湾出售150架F-16战斗机,严重违反中美《八·一七公报》,两国关系一度恶化。从1993年开始,中美两国元首每年都在亚太经合组织领导人非正式会议期间举行会晤。1994年6月,美国政府宣布将人权问题与予华最惠国待遇问题脱钩。1995年5月,美政府宣布允许台湾当局领导人李登辉以所谓“私人”名义于当年6月访美,严重违反中美三个联合公报。1996年3月,在中国进行军事演习期间,美国向台湾海峡附近水域派遣军舰,公然向中国炫耀武力。对美国干涉中国内政、侵犯中国主权的行径,中国政府同美方进行了严正交涉和坚决斗争。1997年10月底至11月初,应美国总统克林顿的邀请,中国国家主席对美国进行了国事访问,这是中国国家元首12年来首次访美,访问取得了重大成果。两国元首就21世纪中美关系发展框架和发展方向达成重要共识,决定在中美三个联合公报的原则基础上处理中美关系,共同致力于建立建设性的战略伙伴关系。1998年6月25日至7月3日,美国总统克林顿应主席的邀请,对中国进行了国事访问。这是美国国家元首9年来首次访华。1999年4月6-12日,朱基总理应美国总统克林顿的邀请对美国进行了正式访问。这是中国总理15年来首次访美。5月8日,美国轰炸我驻南斯拉夫联盟共和国大使馆,严重损害了中美关系。同年9月11日,主席和克林顿总统在奥克兰亚太经合组织领导人非正式会议期间举行会晤,取得了积极成果,两国关系逐步走上恢复与改善的轨道。 11月15日,中美达成并签署了《中华人民共和国和美利坚合众国关于中国加入世界贸易组织的双边协议》。

  两国保持了高层接触和交往的势头。2月17日至18日,外交部副部长杨洁篪与美副国务卿塔尔博特举行中美战略安全磋商。双方重点就全球和地区安全、中美关系,特别是台湾问题交换了意见。3月18日至22日,美国常驻联合国代表霍尔布鲁克应外长邀请访华。主席、副总理、亚游贵宾会平台,外长和杨洁篪副外长分别予以会见,王光亚副外长与霍就联合国事务等问题举行了会谈。3月28日至30日,美国总统国家安全事务助理伯杰应中国政府邀请访华。主席、朱基总理、副总理、中央外办刘华秋主任分别会见了伯杰。外长与伯杰举行会谈。伯杰在会谈和会见中表示,美国将坚持一个中国政策,恪守中美三个联合公报,不支持“”,不支持“两个中国”、“”,不加入必须是主权国家才能参加的国际组织。4月8日,美国副国务卿皮克林约见中国驻美大使李肇星,通报美国中央情报局对美轰炸我驻南联盟大使馆责任调查的结果。美方只承认使用了不合适的目标定位方法,而且每一级审查都未能发现其中错误。美方对中央情报局八名人员进行惩处,其中一名已被解雇。4月10日,王光亚副外长召见美驻华大使,强烈要求美国政府对轰炸事件切实进行全面彻底的调查,兑现美方关于赔偿中方财产损失的承诺,严惩肇事者,给中国政府和人民一个满意的交代。同日,外交部发言人发表谈话指出,美方的解释是“令人难以置信的”。 5月28日,主席和美国总统克林顿通电话,就中美关系等问题交换意见。6月22日至23日,美国国务卿奥尔布赖特应外长邀请访华。主席、朱基总理、副总理分别予以会见,外长与奥举行了会谈。奥在会谈和会见中表示,美国政府理解台湾问题的重要性和敏感性。美国政府奉行一个中国政策,遵守中美三个联合公报,不支持“”,不支持“两个中国”、“”,不加入只有主权国家才能参加的国际组织。7月7日至8日,美国副国务卿霍勒姆访华,与王光亚副外长举行了中美军控与防扩散磋商。7月28日,外长在曼谷出席东盟地区论坛外长会议期间会见美国国务卿奥尔布赖特。9月8日,主席在纽约出席联合国千年首脑会议期间与美国总统克林顿举行正式会晤,就中美关系以及共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见。同日,主席在纽约出席了由美中关系全国委员会等美友好团体举行的午餐会,并就中美关系发表了重要演讲。同日,陪同出访的国务院副总理会见了美国国务卿奥尔布赖特、美国总统国家安全事务助理伯杰和美国常驻联合国代表霍尔布鲁克。9月14日,外长在出席联大会议期间再次与美国国务卿奥尔布赖特举行会谈。 10月22日至29日,应美国副国务卿皮克林的邀请,外交部副部长杨洁篪赴美举行中美副外长级政治磋商。11月15日,外交部长在文莱会见了美国国务卿奥尔布赖特。11月16日,主席和美国总统克林顿在出席文莱亚太经合组织领导人非正式会议期间举行正式会晤,就中美关系、台湾、中国加入世界贸易组织等问题交换了看法。同日,陪同出访的国务院副总理在文莱会见了美国国务卿奥尔布赖特和美国总统国家安全事务助理伯杰。 12月14日,主席和副主席分别致电祝贺美国共和党总统候选人乔治·沃克·布什正式当选为美国第43任总统,理查德·切尼当选副总统。12月15日,美国会通过“综合拨款法”,对美国轰炸中国驻南联盟大使馆财产损失赔偿款项2800万美元作出安排。12月17日,外长致电祝贺鲍威尔被提名为美新一届政府国务卿。

  2000年,美国政府继续在台湾问题上违反承诺,干涉中国内政。美方与台湾当局进行变相官方往来和接触。美国总统克林顿和美国国会对上台表示“祝贺”。美方允许、在美“过境”,派内阁成员赴台湾出席所谓“美台工商联合会年会”。美国政府多次派军事代表团访台,同台湾当局举行所谓军售年会,并先后于3月和6月宣布售台“鹰式”防空导弹和雷达设备以及用于增强台F-16战斗机电子对抗和低空导航能力的装备。 9月,美方再次宣布计划售台AIM-120先进中程空对空导弹、“鱼叉”式反舰导弹和先进通讯系统等价值13亿美元的四项军售,使全年美售台武器总额高达18.67亿美元。2月初,美国国会众议院通过了《加强台湾安全法》法案。10月初,美国国会通过“加入联合国等国际组织”议案。中国政府针对美方在台湾问题上的错误行径进行了坚决斗争,要求美方恪守一个中国政策、中美三个联合公报和美方的有关承诺,妥善处理台湾问题,不与台湾当局进行任何形式的官方往来,停止售台武器,明确承诺不向台湾提供战区导弹防御系统及其相关技术、设备和配套系统,明确反对《加强台湾安全法》,不加入必须是主权国家才能参加的国际组织。美国总统克林顿和美国政府多次重申坚持一个中国政策,遵守中美三个联合公报和“三不”承诺,反对美国国会通过《加强台湾安全法》。

  中美在人权领域的斗争仍然激烈。2月25日,美国国务院发表了1999年度关于各国人权状况的所谓“人权报告”。“报告”涉华部分虽称中国在人权领域有一些进展,但继续对中国的人权状况进行恶毒歪曲和攻击,并对中国的宗教政策和依法处理“”问题说三道四。2月27日,中国外交部发言人对美方的这一行径表示强烈不满和坚决反对,要求美方遵守国际关系基本准则,停止借口所谓人权问题干涉别国内政。4月18日,在联合国人权委员会第56届会议上,美国提出旨在干涉中国内政的所谓“中国人权状况”决议案,中国提出对该提案不采取行动的动议。会议以22票赞成,18票反对,12 票弃权通过了中国的动议。这是中国自1990年以来第九次挫败西方提案。

  2000年5月1日, 美国国际宗教自由委员会发表年度报告,该报告涉华部分对我宗教政策进行恶毒攻击。5月3日,外交部发言人发表谈话,对此表示极大愤慨和坚决反对,要求美国政府从中美关系大局出发,停止利用宗教等问题干涉中国内政,反对上述报告,采取切实措施消除其恶劣影响,以免给中美关系制造新的麻烦和障碍。9月5日,美国国务院发表“2000年度国际宗教自由报告”,其中涉华部分粗暴干涉中国内政,无视中国政府依法保护公民宗教信仰自由和正常宗教活动的事实,以捏造、歪曲事实的方式,对中国的宗教政策和宗教自由进行无端攻击。9月6日,中国外交部发言人对此表示强烈不满和坚决反对,要求美方立即停止和纠正这种极其错误的行为。

  2000年,中美双边贸易、投资以及经济技术合作保持良好发展势头。据中国海关总署统计,2000年,中国同美国双边贸易总额为744.7亿美元,比上年同期增长21.1%;其中中方出口额521亿美元,比上年出口增长24.2%,中方进口额223.6 亿美元,比上年增长14.5%;中方顺差297.4亿美元。美国是中国第二大贸易伙伴,中国是美国第四大贸易伙伴。

  4月7日,中美商贸联委会第十三次会议在北京举行。外经贸部部长石广生与美国商务部长戴利共同主持了会议。会议就美对华永久正常贸易关系、中国加入世贸组织以及贸易投资、行业合作及商业法律等双方关心的问题广泛交换了意见。会后发表了联合声明。主席、朱基总理分别会见了戴利一行。10月27日,中美经济联委会第十三次会议在美国华盛顿举行,财政部长项怀诚和美国财政部长萨默斯主持了会议。双方就宏观经济与金融、国际法律实施、经济结构改革和区域经济发展等问题进行了讨论和磋商。

  2000年5月24日,美国会众议院以237票赞成、197票反对表决通过了对华永久正常贸易关系议案。9月19日,美国会参议院以83票赞成、15票反对、2票弃权通过该案。10月10日,该案经克林顿总统签署成法。这对于推动中美经贸合作和两国关系的持续、健康、稳定发展具有重要意义。对于美方议案中干涉我内政、损害我利益的内容,中方向美方提出严正交涉并表明坚决反对的立场。7月18日,美国会众议院以218票反对、147票赞成击败众议员罗尔巴克尔提出的“取消对华正常贸易关系”议案,美对华正常贸易关系延长一年。

  2000年1月11日至12日,中美第三次环境与发展讨论会在美国夏威夷举行。科技部部长朱丽兰与美国总统科技顾问兼白宫科技政策办公室主任莱恩主持了会议。双方就能源政策、环境政策、可持续发展、科学和商业合作四个领域进行了讨论。1月14日,朱丽兰部长和莱恩共同主持了中美科技联委会第九次会议。双方就基础科学合作、环境保护、卫生与健康、科技减灾、农业和工业领域里的科技合作等问题进行了讨论与交流。

  2000年,中美两军关系得到逐步恢复和改善。1月24日至26日,熊光楷副总参谋长赴美进行中美第三次副国防部长级防务磋商。中国人民解放军总政治部主任于永波(10月25日至11月2日)、海军司令员(4月14日至22日)、军事科学院院长王祖训(8月21日至29日)等分别访问美国。美国国防部长科恩(7月11日至15日)、参谋长联席会议主席谢尔顿(11月2日至5日)、海军部长丹齐克(10月11日至13 日)、太平洋总部司令布莱尔(2月27日至3月2日)分别访华。11月28日至12月2日,美国国防部副部长斯洛科姆来华进行了中美两国国防部第四次防务磋商。此外,美国海军太平洋舰队司令法戈上将率“钱斯洛斯卫尔”号导弹巡洋舰于7月31日至8月5日访问中国青岛,中国北海舰队参谋长吕芳秋少将率海军“青岛号”导弹驱逐舰、补给舰“太仓号”于8月20日至10月12日回访美国檀香山、西雅图等港口,两国军舰实现了成功互访。5月30日至6月3日,中美海上军事安全磋商机制2000年度会晤在美国夏威夷和圣迭哥举行。

  【同日本的关系】 2000年,美进一步深化与日本的政治、军事合作。2月,美副国务卿塔尔博特访日,美日就继续合作研发战区导弹防御系统达成协议。美国务卿奥尔布赖特与访美的日外相河野洋平举行会谈,强调保留驻日美军基地的重要性。5月,日首相森喜朗访美,与克林顿总统举行会晤,商讨冲绳普天间机场迁移、日经济结构改革和冲绳八国首脑会议等问题。6月,克林顿赴日出席日前首相小渊惠三葬礼,与森喜朗再度会晤。7月,克林顿出席在冲绳举行的八国集团首脑会议,并发表讲话,承诺美将采取切实措施减少在冲绳驻军给当地人民造成的负担。9月11日,美日外长和国防部长在美举行美日安全磋商委员会会议,着重讨论东亚安全形势特别是朝鲜半岛局势的新发展。双方发表联合声明,强调美日同盟以及美日韩三方在半岛问题上加强协调的重要性。双方签署了关于日在2001-2005年继续分摊驻日美军经费的新《特别措施协定》;宣布建立新的磋商机制,以进一步落实美日防卫合作新指针;重申继续合作研制战区导弹防御系统;继续合作解决与驻日美军相关的普天间机场迁移和环保等问题。美日经济矛盾明显缓解,但在捕鲸等问题上分歧依然存在。

  【同朝鲜、韩国的关系】美与朝鲜的关系取得突破性进展。2000年3月,美朝在纽约举行朝高级代表团访美筹备会第三轮会谈,朝方同意就美关注的朝导弹问题和执行美朝核框架协议与美进行谈判。5月,美朝在罗马举行会谈,美承诺放松对朝制裁,朝则同意与美恢复导弹会谈。6月,美对朝韩首脑会晤表示欢迎,宣布执行关于部分解除对朝经济制裁的决定,并将朝由“无赖国家”改称为“令人关切的国家”。克林顿总统签署关于朝已冻结其核武器划计的认证,并批准向朝提供2000万美元的重油援助。7月28日,奥尔布赖特与朝外务相白南舜在曼谷出席第七届东盟地区论坛会议期间举行首次会晤,就两国关系和朝鲜半岛局势交换意见。美方表示支持半岛南北和解进程,欢迎朝加入东盟地区论坛。9月4日,前往纽约出席联合国千年会议的朝最高人民会议常任委员会委员长金永南在法兰克福机场换乘美航班时受阻回国。朝发表声明,对美进行强烈谴责。为平息事态,奥尔布赖特致函朝方表示道歉。9月27日,美朝在纽约就朝导弹计划、问题及核问题举行新一轮磋商。10月9日~12日,朝鲜国防委员会第一副委员长赵明录作为金正日的特使访美,会晤了克林顿总统,转交金致克的亲笔信,并分别与奥尔布赖特和科恩举行会谈。双方发表《联合公报》,宣布两国将结束敌对状态,并致力于建立“新型关系”。双方还商定奥尔布赖特访朝,为克林顿可能访朝做准备。10月23日~24日,奥尔布赖特访朝,两次会见金正日,并与朝方高层举行会谈。双方讨论了朝导弹计划、将朝从“支持国家”名单中删除、缓和半岛紧张局势、美朝建交、人权和寻找美军失踪人员等问题。11月初,美朝双方在马来西亚举行关于导弹问题的谈判,取得一些新进展,但未能达成协议。12月28日,克林顿宣布,因其任期内已无足够时间可以与朝达成协议,决定不访朝。

  美在对朝政策上加强与韩国的磋商与协调。3月,美接待韩外长李廷彬访美。5月,朝韩首脑会晤后,奥尔布赖特访韩,会见金大中总统,强调考虑削减或撤走驻韩美军“为时尚早”。9月7日,克林顿总统和金大中在联合国千年首脑会议期间举行会晤,讨论了朝导弹计划等问题。9月22日,美国防部长科恩访韩,与韩国防部长举行年度安全会议。双方发表联合声明,称朝的大规模杀伤性武器继续对韩、美的安全造成威胁。10月,美韩不顾朝反对,举行代号“秃鹫2000”的年度联合军演。经过近6年的10轮磋商,美韩于12月28日就修改《驻韩美军地位协定》达成协议。

  【同越南的关系】 美越关系有所改善。3月13日,美国防部长科恩访越,这是自1975年越战结束以来美国防部长首次访越。科会见了越国家主席和总理,并与越国防部长举行会谈。美越双方在寻找失踪美军人员及定期举行军事交流方面达成共识。7月13日,美越双方在华盛顿签署《美越贸易协定》。11月16日~18日,克林顿总统在出席亚太经合组织领导人非正式会晤后应邀对越进行正式访问,这是美总统自越战结束以来首次访越。期间,克会见了越主要党政领导人,参观了越战失踪人员遗骸发掘现场,出席了美军士兵遗骸交接仪式,并在大学发表演讲。美方表示将向越提供2亿美元的商业信贷,今后三年每年向越提供200万美元技术援助,同时愿尽早给予越永久性正常贸易关系地位,支持越加入世贸组织。双方签署科技合作协议和劳务合作备忘录,并同意在寻找双方越战失踪人员等领域开展人道主义合作。

  【同东盟国家的关系】 美大力推进与东南亚国家的军事合作,与这些国家的联合军事演习增多,并向多边化发展。2月,美与菲律宾恢复中断了五年的“肩并肩”联合军演。4月20日,美同新加坡签署关于美海军使用新方樟宜海军基地的协议。5月,美与泰国举行年度“金色眼镜蛇”联合军演,首次邀新加坡参加,并邀马来西亚、菲律宾和澳大利亚作为演习观察员。美军太平洋总部司令以及第七舰队司令分别访泰。菲律宾总统埃斯特拉达于7月和9月两次访美,与美方讨论地区安全、从美采购装备、美帮助菲实现国防现代化等问题。9月中旬,科恩访问了菲律宾、新加坡、印尼和泰国。此外,美还继续插手柬埔寨政府审判前红色高棉领导人问题,压柬国民议会于年底通过审红法案。

  【同南亚国家关系】 美进一步调整对南亚政策,增进与印度的新型伙伴关系,对巴基斯坦继续保持压力。1月,美副国务卿塔尔博特与印外长辛格就联手打击问题举行会谈,决定成立联合反恐小组。4月,美联邦调查局局长访印,与印方就双边安全合作达成协议。美负责南亚事务助理国务卿因德弗斯、美国会代表团先后访巴。3月19日~25日,克林顿总统对孟加拉国、印度和巴基斯坦进行为期一周的访问。这是22年来美总统首次访问南亚。期间,克林顿与印总理瓦杰帕伊举行会谈,签署了指导两国未来关系框架的政治文件:《美印关系:二十一世纪展望》。双方表示同意建立新型伙伴关系,并签署一系列经贸、科技、能源和环保合作协议及合同。但此访未能在核不扩散、印巴克什米尔争端问题上取得实质性进展。克林顿访印后对巴进行一天工作访问,与巴首席执政官穆沙拉夫就核不扩散、克什米尔以及恢复巴民主等问题举行会谈,但未能取得成果。5月,美副国务卿皮克林访问印、巴。9月,印总理瓦杰帕伊对美进行正式访问,克林顿总统和戈尔副总统与瓦会见,双方就安全、经贸、反恐怖等问题广泛交换了意见,签署了价值60亿美元的经济协议与合同。双方发表联合声明,重申将致力于在新世纪建立更加密切的新型伙伴关系。9月下旬,美军太平洋总部司令布莱尔访印,与印方重点讨论了共同打击国际海盗和毒品交易、海上搜救、执行维和任务以及情报交流等领域的合作问题。

  【同俄罗斯及其他独联体国家的关系】2000年,美国与俄罗斯保持高层往来,但双方在战略安全、不扩散等领域分歧严重,两国矛盾日益尖锐。1月31日~2月2日,美国务卿奥尔布赖特访俄,敦促俄通过政治途径解决车臣危机,要求俄同意修改美苏1972年签订的《反弹道导弹条约》,但遭到俄方拒绝。2月底,美国务院发表的人权报告指责俄在车臣滥杀平民,俄对此予以驳斥。3月27日,美总统克林顿打电话给普京,对普当选俄总统表示祝贺。4月26日~27日,俄外交部长伊万诺夫访美,向克林顿转交普京的亲笔信,并与奥尔布赖特讨论了两国关系及全球战略平衡等问题。6月3日~5日,克林顿访俄,与普京举行首次会晤,双方签署《关于战略稳定原则联合声明》等文件。俄方重申反对修改反导条约,反对美部署国家导弹防御系统(NMD),并提议与美共同研制导弹防御系统。美对俄方建议反应消极。6月13日,美国防部长科恩访俄并会见普京,双方讨论了反导问题。7月21日,克林顿与普京在日本冲绳八国首脑会议开幕前举行会谈。双方发表联合声明,表示将在防扩散方面寻求新的合作途径,并准备恢复两国在战区导弹研制领域的合作。9月1日,克林顿迫于国内与国际社会的压力,宣布推迟决定是否部署NMD,普京发表声明对此表示欢迎。9月6日,克林顿与普京借参加联合国千年首脑会议之机举行会晤。克表示,其推迟部署NMD是为了让美俄有更多时间解决双方在NMD问题上的分歧,双方发表联合声明重申反导条约仍是战略稳定的基石,并称双方将就修改反导条约的问题进行深入讨论。11月13日,普京就美俄核裁军和反导条约问题发表声明,呼吁美俄早日就“第三阶段削减战略武器条约”(START III)举行谈判,并倡议俄美将各自的核弹头削减至1500枚以下。11月中旬,克林顿与普京在文莱亚太经合组织领导人非正式会议上举行会晤,讨论了武器控制和战略稳定问题。普京再次提出大幅削减美俄战略核武器的建议,美方反应冷淡。12月7日,美俄两国联手在联合国安理会提出一项决议案,要求对阿富汗的政权实施武器禁运和其他制裁,迫使其关闭营地,并交出本·拉丹。布什当选美新总统后,普京对布表示祝贺,并表示希望俄美关系得到保持和发展。美候任国务卿鲍威尔发表讲话称,美将与俄“共同工作”,不会将俄当作美的“潜在敌人”,也不会当作“对手”,但尚不会将俄当作“战略伙伴”,而是将其看作“正在寻找自己道路的国家”。

  美国继续力图扩大在独立国家联合体及其他前苏国家的影响。1月,克林顿总统会见应邀访美的乌克兰总统库奇马。此后美国务卿特别顾问和能源部长相继访乌,与乌方讨论扩大双边合作问题。同月,美副国务卿塔尔博特访问爱沙尼亚,就爱将来加入北约的问题与爱方进行讨论。美军事学院代表团访问乌兹别克斯坦,向乌军方提供16架价值265万美元的多用途飞机。2月初,美国务院派团访问摩尔多瓦,就摩加入东南欧稳定公约等问题进行对话。同月,美与阿塞拜疆签署扩大经贸合作备忘录,宣布将大幅提高对阿援助。4月15日~19日,奥尔布赖特访问哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等中亚三国,同三国领导人重点讨论了地区安全、经济合作和援助、政治民主化、人权等问题,并分别向三国提供300万到1000万美元的安全援助。6月5日,克林顿总统访问乌克兰,向乌提供8000万美元资助,并允诺启动一项3000万美元的能源计划,帮助乌实现核燃料进口多元化。8月15日~22日,美国务院代表团访问哈萨克斯坦,以落实对哈援助事。9月13日,北约在哈萨克斯坦举行2000年度“中亚维和营”军事演习,美和吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚等10个国家参加。

  【同欧洲国家的关系】美国极力强化其在欧洲的主导地位,但美欧在NMD、欧洲独立防务、贸易等问题上分歧和摩擦增多。2月,美公开反对欧盟提名的德国副财长韦泽担任国际货币基金组织新总裁,双方为此发生争执。5月30日~6月5日,克林顿赴葡萄牙出席美与欧盟年度首脑会议并访问德国。访问期间,克游说欧洲盟国支持NMD,为此提出美愿与欧洲盟国分享导弹防御技术。但德、法等国认为NMD计划将破坏全球战略稳定,影响大西洋联盟的团结,对美部署NMD持较强的保留态度。双方在解决激素牛肉等贸易争端方面也未能取得进展。7月21~23日,克林顿赴冲绳出席举行的八国集团首脑会议,与英、法、德、意等国首脑就全球信息化、减免穷国债务、地区冲突等问题进行了讨论。9月,美欧联手干预外汇市场,以支撑疲软的欧元。同时,美在七国财长会议上与欧洲盟国就降低国际石油价格问题进行了协调。9月1日,克林顿宣布推迟就是否部署NMD作决定,德、英、意等国对此表示欢迎。9月底,南斯拉夫联盟举行总统选举,美联合欧洲盟国对南选举施加影响,支持南反对派,促成了米洛舍维奇的下台。10月8日,克林顿给南联盟新总统科什图尼察打电话祝贺其当选,并宣布撤消美对南的经济制裁,但维持针对米洛舍维奇及其政权人员的限制。11月17日,美与南联盟恢复外交关系。同日,欧盟正式要求世界贸易组织授权对美国政府的出口补贴行为予以制裁。美就此发表声明,表示将继续与欧盟一起努力解决争端,避免贸易冲突升级。11月20日,欧盟宣布启动在2003年前组建一支10万人快速反应部队的工作,并就该部队的兵源和构成作出安排。奥尔布赖特对此表示欢迎,但强调欧盟的独立防务计划“不是分割欧洲或大西洋联盟的蓝图”。科恩也警告欧盟必须“正确处理”与北约的关系,称如存在一支在军事上与北约形成竞争的部队,北约的地位就会受到削弱。

  【同中东国家关系】2000年,美加大推动中东和平进程的力度,但收效不大。1月,美促成叙利亚和以色列在美举行谈判,但由于双方在戈兰高地等关键问题上分歧严重,谈判没有取得实质性成果,叙以下一轮和谈无限期推迟。3月,克林顿总统在日内瓦会晤叙总统阿萨德,劝说叙在戈兰高地问题上让步,继续同以谈判,被阿萨德拒绝。6月,阿萨德病逝,其子巴沙尔继任总统后,继续持强硬立场,叙以和谈迄今未能恢复。1-5月,美分别邀请巴勒斯坦、以色列、埃及和约旦领导人访美,力图缩小巴以分歧,但未能取得成果。6月,克林顿分别会晤以总理巴拉克和巴民族权利机构主席阿拉法特,试图撮合以巴举行和谈。美国务卿奥尔布赖特两次赴中东穿梭斡旋,力促以巴在谈判中采取灵活务实态度,并劝说以巴领导人赴美同克林顿举行会晤。7月11-25日,克林顿与巴拉克、阿拉法特在戴维营举行三方首脑会晤,推动以巴双方讨论了耶路撒冷归属、边界划分、难民回归等关键问题,但巴以在耶城地位问题上互不相让,克未能促使双方达成最终地位协议。7月28日,克林顿警告阿拉法特不要采取单方面建国行动。为向巴施压,克扬言将在年内决定是否把美驻以大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。8月底,克林顿与埃及总统穆巴拉克举行会谈,讨论如何帮助巴以克服和谈障碍。9月25日,克林顿分别打电话给正在举行会晤的阿拉法特和巴拉克,敦促双方加快和谈速度。26-28日,美、以、巴三方在美举行部长级谈判,达成“戴维营谈判纪要”和“未来谈判框架文本”。9月底,巴以间爆发冲突并迅速升级,克林顿多次与巴以领导人通话,敦促双方停止冲突,恢复和谈。10月初,奥尔布赖特先后出席在巴黎举行的“美以巴三方会晤”和在埃及沙姆沙伊赫举行的“美巴埃三方会晤”,就结束巴以冲突进行斡旋,但未能收效。10月中旬,克林顿赴沙姆沙伊赫出席关于结束巴以冲突的多边首脑会议,呼吁巴以保持克制,防止暴力恶性循环,并促使巴以就结束冲突达成口头协议。11月,克林顿先后与阿拉法特、巴拉克在美举行会谈,强调巴以双方应尽快落实在沙姆沙伊赫达成的共识,为恢复和谈创造条件。12月19-23日,在美推动下,巴以双方代表在华盛顿进行谈判,但未能取得进展。

  美对伊拉克和伊朗实行“区别遏制”政策,侧重遏制伊拉克,同时试探同伊朗改善关系的可能性。4月,美国会议员托尼·霍尔赴伊考察人道主义状况,承认伊人民遭受的苦难与经济制裁有关。此后,美放宽对伊拉克进口人道主义物资的限制,但仍强调要推翻萨达姆政权。9月,美对俄罗斯、法国、约旦等国飞机“闯飞”巴格达十分恼火,极力阻遏伊打破国际孤立的努力。美“指责”俄、法等国违反联合国决议,并宣布将成立国际刑庭,以反人类、战争和种族灭绝等八项罪名起诉萨达姆及其亲信。2月,美对伊朗改革派在议会选举中获胜表示欢迎。克林顿总统表示,美愿与伊朗建立“建设性关系”。3月,奥尔布赖特公开承认美过去对伊(朗)政策有过“错误”,并宣布解除伊朗地毯、干果等四种特产对美出口的禁令,表示美愿与伊朗加强民间交流和进行官方对话。但美仍以伊朗支持活动、发展大规模杀伤性武器、反对中东和平进程为由,保留对伊朗的主要制裁。

  美继续维持在中东的军事存在。美在加强与以色列特殊战略关系的同时,向中东、海湾国家兜售其“联合防御计划”。美国防部长科恩于4月和11月两次访问中东,渲染两伊威胁,向中东各国推销武器装备。美在中东的所作所为使该地区反美情绪上升,美“库勒”号驱逐舰10月12日在也门亚丁港被炸,多名美军士兵伤亡。

  【同拉丁美洲国家的关系】美继续在贸易、反毒品等领域加强与拉美地区国家的合作,并积极在该地区推进“民主”,但其干涉拉美国家内部事务的做法受到抵制。1月14日~15日,美国务卿奥尔布赖特访问哥伦比亚,就美拟向哥提供近16亿美元军事和经济援助事与哥政府磋商。5月18日,克林顿总统签署“加勒比盆地计划”加强法案,向加勒比及中美洲24个国家和地区提供较为优惠的贸易待遇。8月15日~20日,奥尔布赖特对巴西、阿根廷、智利、玻利维亚和厄瓜多尔等南美五国进行访问,在促进拉美地区民主、发展贸易合作等问题上要求各国支持。8月30日,克林顿对哥伦比亚进行访问,宣布向哥政府的“哥伦比亚计划”提供13亿美元的援助,用于支持哥打击贩毒和恢复国内和平进程。美对古巴的制裁有所松动。3月,美国会众院对外关系委员会通过减轻对古巴封锁的议案,批准向古巴出售药品和食品。6月28日,美最高法院驳回古巴男童埃利安在美远亲为埃寻求政治避难的上诉,埃和家人离开美国返回古巴。与此同时,古美两国奥林匹克委员会41年来第一次在哈瓦那签署促进两国体育运动交流与合作协议。美3名参议员访古,调查美对古封锁情况。10月28日,克林顿签署一项放宽对古巴禁运的法案,允许美向古巴输出食物与医药用品,但禁止美政府机构或民营银行对古巴提供融资,规定古巴必须向第三国寻求财务支持以购买美国产品。古方认为该法案对古严重歧视,数千群众在首都哈瓦那举行示威,以示抗议。

  【同非洲国家的关系】美在艾滋病、地区和平、减免债务等问题上增加对非洲的关注。1月,美利用担任联合国安理会轮值主席之机在安理会举行“非洲月”,召开会议讨论艾滋病问题和刚果(金)、安哥拉、塞拉利昂等国和平进程问题。2月,克林顿总统多次敦促非洲有关国家领导人采取措施尽早制止非洲的战乱。3月4日~7日,美国派总统特使约翰斯顿对苏丹进行访问,实地了解苏国内形势和政局发展情况,并就此向美总统提出报告。5月10日~11日,第二届“南部非洲共同体-美国论坛会议”在莫桑比克召开,美副国务卿塔尔博特率团参加,与南共体14国就加强美与南共体之间的合作进行商讨。5月18日,克林顿签署《非洲增长与机遇法》。5月中旬,南非总统姆贝基访美并会晤克林顿,美承诺通过美国际开发署在今后五年中向南非提供2.5亿美元的援助。7月25日~27日,美与肯尼亚等非洲11国在肯召开“2000年金矛研讨会”,讨论了非洲地区冲突与人道主义干预等问题。8月26日~29日,克林顿访问尼日利亚、赴坦桑尼亚出席布隆迪和平协议签字仪式,并对埃及进行短暂访问。访问期间,美宣布向尼提供2000万美元援助用于防治艾滋病,并承诺将说服其他债权国减免尼外债。12月8日~12日,奥尔布赖特访问南非、毛里求斯和博茨瓦纳三国,并赴阿尔及利亚出席埃塞俄比亚与厄里特立亚的和平协议签字仪式。