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口岸--深圳年鉴

  【概况】2018年,深圳市共有经国务院批准对外开放的一类口岸15个。其中, 公路口岸6个,分别是罗湖、文锦渡、皇岗、沙头角、深圳湾、福田口岸; 铁路口岸1个,广深港高铁西九龙站口岸;水运口岸7个,分别是盐田港、大亚湾、梅沙、蛇口、赤湾、妈湾、大铲湾口岸;航空口岸1个,深圳宝安国际机场。罗湖口岸是国内目前客流量最大的旅客入出境陆路口岸之一;皇岗口岸是货车入出境数量最多的客货综合性公路口岸,是率先实行24小时通关的口岸;深圳湾口岸是第一个按照“一地两检”查验模式运作的客货综合性公路口岸;文锦渡口岸是最早对外开放的口岸之一;福田口岸是首个内地与香港无缝接驳的地铁口岸;广深港高铁西九龙口岸是在香港境内第一个按照“一地两检”查验模式运作的铁路口岸,于2018 年9月23日正式投入运营;盐田港口岸是四大国际中转深水港之一;蛇口港口岸是第一个由企业自筹资金建设、管理和经营的海港口岸;赤湾口岸是第一个中外合资港口企业建设和经营的海港口岸;深圳宝安国际机场是第一家以地方投资为主兴建的机场,2018年旅客吞吐量位列全国第五。

  【口岸运行情况】2018年,经深圳口岸出入境人员2.52亿人次,日均69.0 万人次,同比增长4.2%;出入境车辆1542.1万辆次,日均4.2万辆次,同比减少2 . 8 %;深圳海港口岸集装箱吞吐量2573.6万标准箱,累计同比增加2.09%;进出口货物18735.4万吨,累计同比减少0.22%。深圳机场空港口岸出入境旅客458.3万人次,累计同比增长27.4%;国际空运货物30.0万吨,累计同 比 增 长 6.3% 。

  【深圳宝安空运口岸】位于深圳市宝安区,距南山区前海市中心20千米,距深圳福田区市民中心32千米,配套水陆交通运输网络,是集海、陆、空、铁于一体的航空口岸。深圳宝安国际机场是国内第一家以地方投资为主兴建的机场。2018年,深圳机场新增15个国际客运航点,目前总计开通国际客运航点45个以及港澳台地区航点4个,航线网络实现欧美澳全覆盖;新增莫斯科、金奈2 个全货机航点,目前共开通全货机航点34个,其中国内19个、国际14个、地区1个。2018年,深圳机场空港口岸出入境旅客458.36万人次,比上年增长27.4%,国际空运货物30.07万吨,比上年增长6.3%。

  【罗湖陆路口岸】位于深圳罗湖商业中心区南侧,与香港新界一河之隔,深港两地由一座双层人行桥和一座铁路桥相连。罗湖陆路口岸是改革开放前深圳仅有的两个陆路口岸之一。该口岸出入境验证通道共有195条,其中人工查验通道81条,自助查验通道114条。2018 年,罗湖陆路口岸进行能源管理综合节能改造项目,并组织节能公司开展竣工验收前的收尾和维护,完成能源管理综合节能改造项目建设。罗湖口岸开放时间为每天早晨6:30时开闸,晚上24:00时关闸,运行17.5小时。年内,罗湖陆路口岸出入境旅客8503.0万人次,日均23.30万人次,比上年上升4.2%。

  【皇岗陆路口岸】位于深圳市福田区南端,与香港新界落马洲隔河相望,口岸南面的皇岗—落马洲大桥横跨深圳河连接深港两地。皇岗陆路口岸区域占地面积101.6万平方米,其中监管区65.3万平方米,生活区6.8万平方米,商业服务区29.5万平方米。监管区分东、西两个场地,东场为货检场地,西场为客车和旅检场地。货检场东侧为入境查验场, 西侧为出境查验场;旅检大厅东西向排列,东侧为入境大厅,西侧为出境大厅,大厅两侧为客车通道。共设有出入境小汽车、客车检查通道10条(出入境各5条),货车检查通道40条(出入境各20条);旅客检查通道88条(人工通道31条、自助查验通道57条)。设计通过能力为每日车辆5万辆次(标准车)、旅客5万人次。2018年,皇岗陆路口岸出入境旅客3183.5万人次,日均8.72万人次,比上年下降0.7%,出入境车辆822.2万辆次,日均2.25万辆次,比上年下降4.8%。

  【文锦渡陆路口岸】是以供港鲜活产品及进口水果通关为特点的客、货运综合性公路口岸。位于深圳市罗湖区南面、香港新界北面,由一座公路桥与香港新界相连。文锦渡口岸是改革开放前深圳仅有的两个陆路口岸之一。1978年经国务院批准对外开放。改革开放前,文锦渡是供港鲜活商品的贸易口岸,1978年10月建成公路桥,1985年2月新建一座公路桥,实行出入境车辆分桥行驶。配合治理深圳河工程,原出入境桥被拆除,新建一座出入境双向桥于2005年2 月正式投入使用。口岸区域占地面积13万多平方米。文锦渡口岸每日7时开闸,22时关闸,运行15小时。2018年, 文锦渡口岸出入境旅客449.9万人次, 日均1.23万人次,比上年增长4.1%,出入境车辆164.5万辆次,日均0.45万辆次,比上年下降11.1%。

  【沙头角陆路口岸】是服务于深圳市盐田、龙岗及珠江三角洲东部地区的辅助性客货综合性口岸。位于深圳市盐田区沙头角西面,东接沙头角保税区和盐田港,北邻梧桐山公路隧道。口岸管理区占地面积约4.2万平方米,其中出入境旅客查验场地5700平方米,出入境货物查验场地3.6万平方米。旅检大厅设在口岸区中间,东侧是出境货检场,西侧是入境货检场。共设有出入境车辆检查通道10条(出入境各5条),查车台15 个;出入境旅客检查通道24条(其中人工查验通道14条,自助查验通道10 条)。此外,还建有专门供香港灵柩入境的检查服务设施,为港澳同胞前往大鹏湾“华侨墓园”办理安葬和扫墓活动提供方便。设计通过能力每日车辆1500 辆次、人员1500人次。沙头角口岸旅检和货检场地的通关时间均为每日7:00 时开闸,22:00时关闸,运行15小时。2018年,沙头角陆路口岸出入境旅客346.1万人次,日均9482人次,比上年上升1.2%,出入境车辆79.1万辆次,日均2167辆次,比上年下降5.5%。

  【深圳湾陆路口岸】位于深圳市南山区蛇口东角头,经深圳湾跨海大桥连接香港鳌勘石。深圳湾陆路口岸原设计通关时间为24小时通关,经深港双方商定, 从2007年口岸开始运行起,通关时间暂定为6:30时至24:00时,每天共17.5 小时。口岸设计通过能力为每日车辆5.86万辆(其中货车4.32万辆次、小汽车1.39万辆次、大客车1500辆次),设计旅客流量为每天6万人次。深圳湾口岸共有129条旅客查验通道(其中人工查验通道37条,自助查验通道92条)。2018年,深圳湾陆路口岸出入境旅客4743.9万人次,日均12.99万人次,比上年增长8.4%;出入境车辆472.6万辆次, 日均1.30万辆次,比上年增长3.9%。

  【福田陆路口岸】位于福田区裕亨路(福田保税区东侧)。福田陆路口岸工程建设于2004年12月正式开工,2007年8月15日开通启用。总占地面积62962 平方米,总建筑面积84198平方米。福田陆路口岸由人行通道桥和旅检大楼组成。人行通道桥连接福田陆路口岸联检大楼和香港九广铁路落马洲管制站,桥长240米,深方116米,港方124 米,桥宽16.5米,上下两层,单向行走,桥内有自动步行梯(深圳一方每层有一部长80.5米的自动步行梯),分别供深港出入境旅客使用(上层为出境,下层为入境)。旅检大厅面积约1.2万平方米,二层为入境旅检大厅, 三层为出境旅检大厅。设计日过境旅客通过能力为25万人次。设计通关时间为每日6:30时至24:00时。经深港双方商定,从2007年口岸开始运行起,通关时间暂定为每日6:30时至22:30时, 运行16小时,与深圳地铁的运营时间相衔接。福田口岸共有168条查验通道(其中人工查验通道59条,自助查验通道109条)。2018年,福田陆路口岸出入境旅客5584.4万人次,日均15.30万人次,同比下降6.3%。

  【广深港高铁西九龙站口岸(铁路口岸)】位于香港特别行政区境内,为国际性常年开放铁路客运口岸,于2018年9月23日正式对外开放。西九龙站内设立香港口岸区和内地口岸区,按照“一地两检”模式进行出入境查验,由双方分别按照各自法律,进行出入境监管查验。广深港高铁西九龙站口岸共有四层地下楼层,总建筑面积38万平方米。地下一层为售票大厅,地下二层为抵达层,地下三层为离港层,地下四层为列车站台,口岸日设计通关流量20万人次。内地口岸区总建筑面积约10.9万平方米,香港口岸区总面积约2.41万平方米, 口岸运行时间为6:30时至23:30时, 每天运行17小时。目前广深港西九龙站口岸内地口岸区共有96条查验通道(其中人工查验通道36条,自助查验通道60 条)。2018年,广深港西九龙站口岸出入境旅客541.3万人次,日均5.47万人次。

  【盐田港水运口岸】位于深圳大鹏湾海域西北部,南与香港九龙半岛隔海相望,分为盐田港区、下洞港区和广东大鹏液化天然气(LNG)专用码头,共有32个对外开放泊位。

  盐田港区 于1990年6月经国务院批准对外国籍船舶开放,1994年7月正式开港。该港区位于距深圳市区13千米,距大鹏湾口12海里,被列为中国沿海重点发展的四大国际深水港之一。2018年1月25日,盐田港西作业区5—6 号泊位通过省口岸办牵头组织的对外开放前准备工作验收。1月26日,省口岸办印发批复同意深圳港口岸盐田港区西作业区集装箱码头5至6号泊位正式对外开放。盐田港区西作业区1—6号泊位已全部实现对外开放。2018年,盐田港集装箱吞吐量1316.0万标准箱,比上年增长3.59%。

  下洞港区 位于大鹏湾畔,为深圳市东部石油、液化气等危险品码头专用作业区。2002年12月,国务院批准下洞港区作为盐田水运口岸危险品作业区对外开放,港区内共建有3个独立的栈桥式码头共9个对开开庭泊位。

  广东大鹏液化天然气(LNG)专用码头 位于深圳东部大鹏半岛秤头角,是“十一五”期间广东省口岸发展规划中主要建设项目之一。2007年3月经国务院批准盐田水运口岸大鹏液化天然气专用码头对外国籍船舶开放。LNG 码头建有1个靠泊能力为8万吨级的LNG 船专用的栈桥式码头泊位和1个5000吨级的工作船舶泊位。nba直播

  深圳液化天然气专用码头 是深圳市政府与中国海洋石油总公司战略合作重点内容,列入深圳市“十二五”能源基础设施重大建设项目。该项目位于深圳东部大鹏湾东北岸迭福片区,毗邻广东大鹏LNG项目,接收站占地约27公顷,项目总投资规模为80.7亿元,达产后天然气年周转量为400吨,项目配套建设1座可靠泊8万~26.6万立方米LNG 船舶的专用码头。2016年11月18日,深圳液化天然气专用码头通过由省口岸办牵头组织的对外开放前准备工作验收,2016年11月21日对外开放。

  【大铲湾水运口岸】位于珠江口伶仃洋矾石水道东南部,深圳西部妈湾港区以北的大铲湾内。港区地理位置优越, 水、陆路交通便捷,水路南距香港20海里,北至广州40海里;陆路通过广深高速、机荷高速、107国道以及广深沿江高速公路联系腹地。大铲湾港区岸线平方千米,设计年吞吐能力为1250万标箱,总投资约450亿元人民币。港区整体工程分四期建设。其中,大铲湾港区集装箱码头(一期)工程于2005年9月正式开工兴建,其建设规模为5个10万吨级集装箱专用泊位,设计年吞吐能力为250 万标箱。2009年5月,经国务院批准深圳港口岸大铲湾港区对外国籍船舶开放。2011年11月通过了由海关总署(国家口岸办)会同公安部、交通运输部、质检总局、总参作战部组成的验收组的验收,2011年12月正式对外国籍船舶开放。2018年,大铲湾港区集装箱吞吐量123.0万标准箱,比上年下降7.12%。

  【梅沙水运口岸】位于深圳东部梅沙旅游区内,西距深圳市区30千米。1984年7月经国务院批准为对港澳地区旅游专用口岸,同年8月实现对外开放。梅沙水运口岸专用码头水深-4米,建有4个泊位,可靠泊高速气垫船和飞翔船。梅沙水运口岸因客源不足等原因,于1985 年5月暂停使用至今。

  【蛇口水运口岸】由招商局蛇口工业区公司投资兴建,于1981年1月经国务院批复对外开放,是国内改革开放初期第一个由企业自筹资金建设、管理和经营的国家一类口岸,目前已发展成为集铁路、公路、水路等运输方式为一体的大型综合性的客货运港口口岸。蛇口口岸共有31个对外开放泊位,其中10个集装箱专用泊位。蛇口水运口岸位于珠江口东岸、深圳市西部南头半岛南端。东临深圳湾,南与香港隔海相望,西邻珠海、澳门及深圳机场,北靠南山内陆腹地。陆路距深圳市区27千米; 水路距香港22海里。陆路可与广深、广惠公路干道以及广深高速公路、平南铁路进而由广深线、广九线与国内衔接。

  招商港务(深圳)有限公司客货运码头 该码头有陆域面积75万平方米, 岸线米(其中客运岸线个客、货运泊位的中国沿海大型综合性港口,港口年货物通过能力2000万吨,集装箱100万标箱,客运500万人次,是珠三角及华南地区重要的海上门户。

  蛇口集装箱码头 该码头建有10个泊位。其中,一期工程建设规模为2个集装箱专用泊位,年设计吞吐能力100 万标箱,于1991年8月建成投产,蛇口集装箱码头二、三期工程项目,于2001 年上半年动工兴建,共建成8个集装箱专用泊位。其中二期工程2个集装箱专用泊位,已于2003年建成并投入使用, 三期工程6个集装箱专用泊位于2010年3 月前建成并陆续投入使用。

  太子湾邮轮母港 该邮轮母港是由招商局蛇口工业区控股有限公司于2011 年12月正式动工建设。邮轮码头建设22 万吨级邮轮泊位1个、10万吨级邮轮泊位1个,新建800吨级客轮泊位12个(其中港澳线个对外开放泊位。邮轮母港于2016年9月项目工程建设基本完工,于2016年10月11 日通过由省口岸办牵头组织的对外开放前准备工作验收,2016年10月12日正式对外开放。2016年10月31日起蛇口客运码头搬迁至太子湾邮轮母港客运码头运作。

  香港友联船坞(深圳)有限公司专用码头 该码头为中外合资公司投资建设的,可为中外客商提供30万吨级的修船业务,是深圳市西部港区唯一修船基地,建有4个泊位(其中2个干船坞、2个浮船坞)。2018年,蛇口港区集装箱吞吐量624.48万标准箱,比上年增长1.82%。

  【赤湾水运口岸】位于前海蛇口自贸区范围内,位于珠江口东岸、深圳市西部的南头半岛西南端。东连蛇口港,位于蛇口港西侧;南面向伶仃洋,与香港、澳门、珠海隔海相望;西接妈湾电厂和妈湾港区;北靠南山半岛。陆路距深圳市中心30千米,可与广深、广惠公路干道以及广深高速公路、平南铁路衔接; 水路与香港、澳门、珠海均在20余海里范围。赤湾码头于1982年8月动工兴建,1983年10月建成一个1万吨级泊位并开港,1984年5月经国务院批准对外国籍船舶开放。赤湾港区共有13个对外开放泊位,其中6个集装箱泊位。赤湾水运口岸是中国主要的散装化肥及粮油进出口中转基地之一,是深圳西部港口群中规模仅次于蛇口港,功能集铁路、公路、水路等运输方式为一体的大型综合性口岸。2018年,赤湾水运口岸集装箱吞吐量510.17万标准箱,比上年增长10.7%。

  【妈湾水运口岸】位于前海蛇口自贸区范围内,地处珠江口东岸,深圳市西部的南头半岛西侧,东接赤湾港,南面向伶仃洋,与珠江口主航道对接,西邻深圳机场,北以南山半岛为腹地。陆路距深圳市区24千米,可与广深、广惠等公路干道以及广深高速公路、平南铁路衔接。水路距香港、澳门、珠海约20余海里。妈湾水运口岸于1987年开始建设,1990年7月建成第一个3.5万吨级多用途泊位,1990年2月经国务院批准对外国籍船舶开放。码头岸线个,其中集装箱专用泊位3个,煤码头专用泊位2个。

  【莲塘口岸建设】2018年,深圳市口岸办公室协调市建筑工务署等单位,推进莲塘口岸工程基础设施建设工作。截至年底,累计完成投资10.17亿元(总投资15.45亿元)。抓好“一站式”通关信息系统建设工作,在完成项目审批立项工作后,通过公开招标方式确定施工单位。协调有关单位完成查验及管理单位开办费的拨付、业务用房调整等多项工作,保证各项建设按期推进。

  【口岸提效降费】2018年,深圳市口岸办公室提前完成市口岸目录清单的研究制定工作,并在深圳国际贸易“单一窗口”电子平台予以公示;协助深圳海关开展监管证件核减工作,进出口环节需验核的监管证件从86种减至46 种,超额完成“减单证”工作任务,保留的46种监管证件中,除保密需要等特殊情况外,全部实现联网核查。协调市发展改革委和市交通运输委开展降低集装箱进出口环节合规成本相关工作,支持配合驻深查验单位相关政策措施落地实施,协助做好压缩货物通关时间相关工作,配合做好国际贸易“单一窗口” 和“口岸通关时效评估系统”在深圳的建设推广,提高跨境贸易便利化水平。将免除查验作业服务费全面纳入政府采购范围,并加强对免除吊装量的监督核算,免除查验作业服务费试点工作有序推进。

  【口岸环境综合整治】2018年,深圳市口岸办公室有序推进和实施口岸环境整治项目。优化口岸环境综合整治方案, 并对周边影响较小的54项改造项目进行施工。按市政府全面拆除到期立柱广告要求对口岸区域的立柱广告进行全面拆除,按“统一规格、统一设计、统一制作安装”要求规范口岸查验单位牌匾标识,切实慎用户外大型LED显示屏,口岸形象得以提升。以公厕改造和管理为重点,加大口岸卫生、绿化、消杀的资金投入和口岸环境卫生巡查力度,改善口岸卫生环境。

  【口岸安全生产】2018年,深圳市口岸办公室组织开展“安全生产月”、口岸应急演练等一系列专题活动,提升口岸各单位安全生产意识和业务水平。先后完成陆路口岸安检方案的编制及风险评估及《陆路口岸危险化学品通关安全评估》报告,并按程序上报市政府或提交相关部门研究,协调确定危险化学品通关专用口岸;协调有关单位,在各陆路口岸建立联勤联动指挥部,逐步完善联勤联动机制。

  【陆、海、空、铁口岸协调】2018年, 深圳市口岸办公室统筹协调港方、驻深查验单位、辖区政府以及市政府各相关部门,保障6个陆路口岸安全顺畅,促成查验单位有序推进查验、打私等执法工作。完成深圳港口岸西部港区新建泊位和盐田港西作业区新建集装箱码头5 号至6号泊位对外开放验收相关工作, 协调做好深圳市天然气储备与调峰库工程对外开放准备,协调深圳邮轮母港延长通关时间,协调完成第十二届“中国杯”国际帆船赛和第十二届国际(深圳)游艇及设备展览会前期准备工作。推进深圳机场空运进口肉类指定口岸申报,推进深圳机场24小时过境免办边检手续申报工作。维持高铁口岸通关安全顺畅,协调开展后续备勤基地建设、边检通道增设、移动信号覆盖及内地办公区空气质量提升等工作。组织实施梅林海关办公楼修缮工程,做好二线关撤销后续工作。

  【概况】截至2018年8年底,深圳海关有下设机构53个,在职干部职工8299 人。全年9项主要业务指标排名全国海关第1。其中,监管进出境旅客2.5亿人次(占全国38. 7%),进出境运输工具1479万辆(艘节架)次(占全国39.7%),进出口货运量8.5亿吨(占全国19.1%),处理违规案件2.02万宗(占全国海关33.7%),罚没收入4.1亿(占全国13.5%),立案走私案件1.14万宗(占全国44. 7 %),案值97. 5 亿(占全国16.2%),立案涉罪案件597 宗(占全国16.6%),案值93亿(占全国16.1%)。5项主要业务指标排名全国海关第2。其中,关区进出口贸易值4.9万亿(占全国16.1%),监管进出境快件1.02亿件(占全国17.5%), 进出境邮递物品1 . 24 亿件(占全国14.6%),审核报关单1302万票(占全国16.2%),全年征收税款入库1911.7 亿(占全国9.7%)。

  【海关机构改革】2018年,根据十三届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》,原出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。企业报关报检实现“一次注册”“一次申报” 和现场业务“一口受理”,进出口收发货人注册登记作业时间由8天压缩到1.5 天。全年深圳海关共有近1万家企业同时取得报关报检资格。完成关检融合整合申报,申报项目由229个合并精简至105个,新系统申报覆盖率98.96%。风险防控在快件和跨境电商、客运车辆、海运空箱、供港蔬果等业务领域,率先实现初步融合。货物监管在全国率先试点“查检合一”,实货监管由12个环节整合为7个环节,海运查验吊柜平均时间压缩30个小时。率先建成公路、水路关检场地(场所)整合优化“样板间”,建设全国首个全封闭冷链查验台。在全国率先推出进口涉危化学品资料预审制度,研发全国首个危化品查验机器人,大幅提高通关效率。

  【跨境贸易便利化】2018年,深圳海关推出促进跨境贸易便利化33条措施、口岸提效降费20项举措。制定落实“放管服”改革45项重点工作,在通关、查验、稽查等作业环节全面实现“双随机、一公开”。推广国际贸易“单一窗口”,主要申报业务应用率均达100%。推进减证便民,落实进出口环节需验核监管证件由86种缩减为46种, 取消业务随附单证153 种,随附单证精简率64%。持续压缩通关时间,12 月,海关进出口整体通关时间分别压缩47.2%和48.7%。压减涉企收费,入境检疫处理费同比下降65.6%,免费提供数据传输处理等服务,惠及企业近万家。启动“银关保”“关税保证保险”“企业集团财务公司担保”等试点,降低企业融资成本和通关纳税成本,涉及保额共计2.01亿元。推进“互联网+海关”建设,8大类67项业务可直接网上办理。签发原产地证书86.6万份,帮助企业享受关税减免近10亿美元。推动施检无纸化和签证无纸化,获海关总署认可并向全国推广。

  【安全准入防线年,深圳海关检疫发现传染病症状入出境旅客1.9 万人次,检出确诊病例4540多例。全球传染病疫情监测信息报送数和被采纳数均居全国首位。首次在进口淡水小龙虾中检出白斑病。供港蔬菜连续23年未出现“毒菜”事件。防控非洲猪瘟疫情, 保障进口冰鲜猪肉和供港活猪安全稳定供应。4—7月,共在9批苹果中检出检疫性真菌“苹果牛眼果腐病菌”; 在2批苹果中首次截获“新丛赤壳属线吨苹果退运处理。加强煤炭等资源性商品监管,严格实施检验,确保符合相关规定。保障进口食品安全,大宗敏感食品未发生系统性、区域性安全风险。检出入境放射性超标事件213起,均妥善处置。加大知识产权保护力度,对2443万件涉嫌侵权货物采取保护措施,同比增长74%; “龙腾”行动(2018)成效显著,查获案值及侵权货物均居全国前列,助力深圳创新型城市建设。

  【打击走私】2018年,深圳海关立案侦办走私犯罪案件599宗,案值93.05 亿元、涉税15.44亿元,立案调查走私行为案件1.13万宗,立案调查违规及其他违法案件2.02万宗,数量均居全国第一。推进“智慧缉私”改革。试点集成建设情报、指挥、办案、案管“四个中心”,打造“智慧缉私”样板间。其中,情报作战子系统整合数据300多亿条,查发关区走私罪案111宗、案值76.5亿元、涉税12.3亿元。“使命2018”系列行动战果丰硕。打掉3人以上走私团伙76个,案值66.9亿元,涉税11.48亿元。重点领域打私不断强化。严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私,全年侦办象牙等濒危物种走私罪案42宗,同比增长82.6%,其中查获象牙制品107.02千克。严厉打击、毒品等走私,查获仿线千克。查堵非法政治性出版物13万余件,其中“问题地图”8.2 万余件。

  【打击“洋垃圾”走私】2018年,深圳海关开展“蓝天2018”专项行动5轮集中打击,立案27宗,同比增长1.45 倍,查证固体废物10.11万吨、废旧冷机5000台,查获废物661.41吨。加强固体废物监管,取消30家进口废料贸易代理企业进口废料资质,完成蛇口和大铲湾港口废物原料查验场地达标整改。年内,共检验检疫进口废物原料6419批、182.41万吨,同比分别下降53.98%和54.39%,检出检疫不合格870批、27.69 万吨。首次检出来自美国的环保不合格废纸546.4吨并作退运处理。实施固废属性鉴别886批,其中449批鉴定为固体废物。

  【“一带一路”建设】2018年,深圳海关深化“一带一路”沿线轮次原产地谈判。推动构建“4小时国际航空交通圈”, 支持深圳增开“一带一路”沿线条、货运航线条。助力深圳中东欧电商物流中心与展示馆开设。全年全市对“一带一路”沿线%,高于深圳同期外贸整体增速。

  【自贸创新发展】2018年,深圳海关促进前海开发开放,先后复制推广国务院创新制度28项、总署19项,25项关区自主创新措施获国务院、广东省复制推广。年内,新推出7项自主创新措施。支持建设“国际海运中转分拨集拼中心”,每年可为企业节约4000万美元运输成本。推动打造“离港空运服务中心”,实现航空货运一体化,为企业节省30%成本。助力深圳打造国际枢纽港,推出“同船运输”“整船换装”等改革举措,提高船舶运载量20% 以上。2018年,深圳港集装箱吞吐量排全国第三。支持新兴业态更加有力。探索“保税+社区新零售”试点,推动消费体验和结构升级。跨境电商进出口实现大幅增长。创新“保税+邮轮物料供应”,为企业节约近30%成本。试点粤港澳游艇自由行,实施“定点停靠,就近联检”管理模式。建立平行进口汽车“港口—保税港区”联网核放新模式, 入区效率提高50%。全国首创入境维修“1+2+3”检验监管新模式,推动深圳地区入境维修产业快速发展,2018年入境料件货值突破4亿美元。

  【海关口岸建设】2018年,深圳市新口岸建设成效显著。西九龙站海关顺利开关,“一地两检”监管模式平稳落地, 日均监管人员5.2万人次,达到设计量65%。莲塘口岸“一站式”监管模式建设有序推进。保障港珠澳大桥顺利开通,首创“深圳备案—大桥验放”车辆监管模式。老口岸改造稳步推进。皇岗、文锦渡、深圳湾等场所改造工作有序推进。开展深圳口岸功能化分工研究,为提升口岸竞争力提供参考。创建“盐田国际生态安全示范港”,被列入深圳市尖兵重点项目,2项国家标准正式发布。

  【海关帮扶企业】2018年,深圳海关加强企业认证培育,全市高级认证企业增至249家,排名全国第二。运用归类技术手段将“航拍四轴飞行器”归入“会飞的照相机”。主动优化危化品通关查验业务模式,得到香港工业总会和相关企业充分肯定。精准服务生物医药产业发展和深圳生物谷建设,检疫审批核销进出口特殊物品批次和货值实现双增长。落实科技创新税收优惠政策,解决6家香港高校在深研究机构等免税资格问题。开展点对点服务,通过“互联网+海关”收集解决企业诉求近600个。

  【概况】2018年,深圳边检总站查验出入境人员2 . 5 亿余人次,同比增长4.24%;查验交通运输工具1551万余辆(艘、架、列)次,同比减少3.36%;查获偷渡人员275人次,查获其它违法违规人员5.6万余人次。9月23日,广深港高铁西九龙站口岸开通,年内共查验出入境人员539.7万人次,检查监管列车1.5万余列次。年内,根据国家移民管理体制和公安边防部队体制改革总体安排,原汕头边检总站机关及所属潮汕机场、龙湖、潮阳、惠来出入境边防检查站并入深圳边检总站,原广东公安边防总队办证中心、深圳信息通信站职能、机构划转深圳边检总站,原广东公安边防总队所属惠州、汕尾、潮州、梅州边防检查站及深圳市公安边防支队12个工作站划转深圳边检总站,原公安边防部队总医院改制后由深圳边检总站代管。

  【“放管服”改革】2018年,深圳边检总站全面落实“放管服”改革工作部署要求,在推进实施国家移民管理局制定的涉边检领域12项新举措的基础上,研究制定24项总站“放管服”改革举措, 提升口岸通关效率和旅客通关体验, 落实“所有口岸中国公民出入境通关排队不超过30分钟”新举措,警务评议中旅客对总站落实30分钟新举措的满意率99.3%,前台旅客评价满意率97.5%。健全高峰客流疏导5项制度,通过总结历年节假日客流高峰工作经验做法,建立边检站站长客流高峰期驻守一线制度,边检站站值班领导和勤务指挥领导每日“双排班”制度,客流高峰预测和等级预警制度,蓝色提示线和高峰疏导线“双线”提示制度,跨口岸、跨场地、跨建制队、跨班次警力支援制度, 实现警力跟着客流走、跟着警情走。实施自助通关5项措施,扩建改造旅客自助通道和车辆“快捷通”,推行客班轮乘客实名制购票,开展外国人出境自助通关技术测试,试点实施自助信息前台采集备案,引入智能机器人为自助通关旅客提供引导服务,全年出入境人员自助通关率70.12%。创新便民利民5项举措,创新设置“长者优先通道”,为60 周岁以上长者提供自助通关便利;创新设置中国公民“e家行”专用通道,便利携带儿童出行家庭安全通关;实施特殊旅客通关便利措施,为两院院士、紧急救援旅客提供特别通道通关便利;实施国际航行船舶网上申报边检手续便利措施,启用国际贸易“单一窗口”标准版,累计免收纸质单证1.29万余份;实施贴纸式24小时过境免签和紧急类临时入境许可签发工作,累计签发贴纸式临时入境许可7600余份。

  【边检技术革新】2018年,深圳边检总站在全国口岸率先完成生物识别项目配套相关查验系统升级,率先将新技术通讯应用于口岸网络安全防范,研发部署新型自助通道防尾随系统、视频侦控报警系统、人车分离视频侦测系统、虹膜指纹生物识别系统、全息成像引导系统、海港综合管理系统等科技成果。在2018年公安基层技术革新专项活动评比中,总站自主研发的双胞胎自动识别系统获评一等奖,邮轮3D人脸核对仪、快速查验智能取景器项目获评三等奖。边检技术研发支持(深圳)中心刘卫获广东省五一劳动奖章,市总工会授牌成立“刘卫劳模创新工作室”。

  【口岸安全联防联控】2018年,深圳边检总站将边检反恐处突工作纳入深圳市治安防控体系同谋共策,推动建立口岸开展常态化巡逻、口岸重大案件协作查堵工作机制,会同有关部门开展打击藏匿车体偷渡和制售伪假往来台湾通行证专案行动,配合海关查获涉嫌走私犀牛角入境人员3人、携带出境人员1人;配合广东省公安机关侦办“6·20”特大提供伪造出入境证件专案,抓获犯罪嫌疑人18人。抓好口岸安全隐患排查,加强口岸关闸期间监管和巡查工作,推行口岸限定区域工作人员和车辆电子化管理,协调推动陆路口岸安检设立和口岸医务室建设工作, 在深圳湾口岸推行出境小汽车乘客下车查验工作,消除口岸安全管理风险。修订台风暴雨天气应急响应规定,成功应对超强台风“山竹”正面侵袭,确保台风期间人员生命财产安全和口岸通关安全有序。

  【边检精准管控】2018年,深圳边检总站聚焦国家治理体系和治理能力现代化,针对非法出入境活动的新动向、新特点,坚持问题导向和底线思维,推进以提升效能为重心的警务管理机制建设,提升精准管控水平。落实边检站站长负责制,明确各层级岗位责任,强化现场勤务组织和指挥调度,严格落实前台查验、台外监管及人员重点检查等工作要求,推动专业化后台力量建设,通过深挖案件线个涉嫌走私团伙和2个涉嫌组织偷越国(边)境团伙。提高预测预警预防能力,深化大数据排查效能,排查发现数百名重点关注人员和违法违规人员,提升打击非法出入境活动的精确度。严密组织等级勤务,完成数次重大活动和重点节点的边检安保工作任务。

  【边检管理改革】2018年,深圳边检总站聚焦服务粤港澳大湾区建设战略,坚持内部挖潜,优化勤务组织模式,按照“效率优先、强度均衡,能合则合、能简则简”的工作思路,推进罗湖、皇岗、深圳湾大型旅检口岸勤务调度精细化、执勤强度均衡化,优化深圳机场边检站“空海联勤”勤务组织模式,在蛇口、盐田、大铲湾边检站实施勤务改革,实行“定岗定人、一人多岗、按需调整”岗位设置模式和“站队合一”的勤务组织模式,在主要旅检口岸引入义工为老弱病残孕幼及有需要的旅客主动提供引导和咨询服务,有效提升用警效益。

  【边检执法规范化】2018年,深圳边检总站适应深化依法治国实践新形势,持之以恒推进执法规范化建设。深化法治教育,制定总站普法工作计划和责任清单,开展送法下基层、普法进社区等活动,强化民警从法律层面思考问题、运用法治方式处理问题的法治理念。加强执法指导,将法制审核关口前移至执勤一线,严格落实法制员随警值班、随案审核制度,加强执法办案事中审核、落实重大案件会商制度、组织执法研讨会进行案件倒查分析等,确保办理案件定性准确,法律适用正确,处罚结果适当。严格执法监督,组织开展行政许可标准化监督检查工作调研和执法质量考评,坚持阶段性执法考评与日常考评相结合,定期通报执法问题、剖析典型案例,及时整改执法工作薄弱环节,体现社会公平正义。